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认真开展专题询问工作 全面提升我市食品安全监管水平
作者: 来源: 发布时间:2013-07-15 16:49:00

 认真开展专题询问工作 全面提升我市食品安全监管水平

——中共东阳市委副书记、市长朱建军在市人大常委会

专题询问食品安全工作动员大会上的讲话

(2013年6月4日,根据录音材料整理)

 

尊敬的施主任、各位副主任、委员、同志们:

今年,市人大常委会决定对我市食品安全工作进行专题询问,这是人大依法履行监督职能,对政府工作关心和支持的体现,更是对我市食品安全工作的有力促进。前面,施主任对专题询问工作做了一个很好的动员报告,让大家深受感触,蒋银生副市长、顾金松局长分别代表市政府和工作部门作了表态发言,都讲得很好。下面,我代表市委、市政府再讲三个方面的意见,同时也是我们政府的一种态度。

一、端正态度,积极参与,充分认识开展专题询问工作的重要性和必要性

1.人大选题准确。刚才施主任对开展专题询问工作作了很好的解释和说明,我们认为这是市人大常委会依照法律规定,通过实践探索出来的一种行之有效的监督方式。政府及其组成部门主动自觉接受人大的监督、评议、询问是应尽的义务。这一次,市人大常委会从关注民生、保障民生、接受民意、反映民情的角度出发,开展食品安全专题询问,这是十分到位的。刚才施主任举了一个很好的例子,在“五城同创”工作中,为什么老百姓对于房前屋后不能种菜这个问题反响很大?关键的一点,老百姓种菜不是为了解决生计问题,而是为了保障自已的食品安全,是对我们的食品安全监管能力、市场销售食品的安全可靠性的一种怀疑。各相关部门要自觉接受专题询问任务并迅速行动起来。

2.食品安全事关大局。食品安全是一个民生问题,每个老百姓每天都要接触,因此丝毫不能马虎;食品安全同时也是一个社会问题,在食品安全方面一旦发生什么问题,对社会造成的动荡、对社会的影响不容忽视、不容松懈,应该引起高度的重视;食品安全还是一个政治问题,食品安全工作抓得好不好,老百姓的食品安全能否得到充分保障,直接关系到党委、政府在群众中的形象和公信度。从各种角度来看,对食品安全无论怎么重视都不为过,这是政府及其组成部门的职责所在。

3.工作中存在问题。我们政府及其工作部门在接受询问时,要做到“三个少、三个多”。一是少讲成绩,多摆问题。刚才蒋银生副市长和顾金松局长回顾了过去一年的工作情况,我想点到为止,这些成绩与老百姓的愿望和要求还是有差距的,我们要真正把问题摆出来,自己把它亮出来,通过询问把老百姓的意见反映出来,通过人大明查暗访等形式,把各种真真切切、要害的问题都摆到桌面上来,不要流于形式,不能“轰轰烈烈走过场”。二是少点推诿,多些主动。我们的食品安全为什么监管不到位?是因为职责相互交叉、相互重叠,好的事情大家争着去做,出了问题的时候大家相互推诿。这不是我们东阳独有的现象,而是全国一个普遍性的问题。我们在接受询问的时候不要推诿,这是一条纪律、一个原则,有什么问题询问到你这个部门,你不能答复说这个问题不是我负责的事情,要搞清楚自已在食品安全监管中应该负什么样的责任。在接受询问过程中,要代表市政府先把这个问题说明白、说清楚,然后通过食品安全办公室、分管市长怎样把这个事情解决得更好,大家要不推诿、不推卸,把这项工作承担起来,主动接受询问,各部门之间要加强相互沟通,要主动跟市人大常委会、委员、相关人大代表及企业进行对接。三是少点埋怨,多抓落实。接受专题询问肯定会使我们工作量增加,但是工作量的增加本身就是弥补我们工作中的不足,所以不要埋怨。专题询问是推动食品安全生产监管工作向前迈进的一项坚实举措,不要怨天怨天尤人,在我们的监管体制从上到下还没有理顺的情况下,有些部门可能会多承担一点,有些部门可能会少一点,也不要去埋怨,承担任务多就多了,人手紧就紧了,少点埋怨,多抓落实。要强化“监督也是一种指导、监督也是一种支持”的理念,摆正自己的位置,自觉主动地接受并配合人大开展询问工作,正确对待询问中提出的意见、建议,以积极主动的姿态参与到人大专题询问工作中来。

二、查纠并举,切实整改,确保专题询问工作取得实实在在的成效

这次专题询问,虽然只有几个月的时间,但是它是一个过程、一种手段,真正最终的目的是要让老百姓吃得安全、吃得放心。前面施主任也讲到“这9个月只是一个开始”,接下去对食品安全工作或者开展询问或者采取其它监督方式,形成一种常态,最终的目的是让老百姓真正放心满意。在这个过程之中,我们用最短的时间,做得更好,食品安全没有最好,只有更好。如何确保专题询问工作取得实效,有以下三个方面的要求。

1.活动要出实效。实效最终要体现在让老百姓放心、让老百姓满意上,主要围绕施主任刚才部署的六个方面的重点任务抓苗头好落实。一是监管体制机制建设方面要有明显提升;二是食品生产加工经营等环节监管和检验检测能力要显著提高,要学习外地先进经验,整合设备、人力和部门等各个方面的资源,形成一个统一、公共的检测平台,该添置设备要添置设备,该增添人员要增添人员,把随时检测、随机检测、抽查检测、长期监测、定期监测结合起来;三是食品安全源头治理方面;四是食品安全事故处置机制建设方面;五是食品安全法制宣传教育方面;六是人民群众反映强烈的热点、难点问题处理方面。要按照市人大的要求,形成氛围、普及知识、监督网络、解决问题。

2.实效要重在整改落实。整改落实要抓好两个环节:一是排查环节。在排查环节,我们要清楚,要了然于胸,底细要明,情况要清。第一个是要注重环节,生产、加工、流通、销售各个环节,要一个环节一个环节地开展排查,在这个环节可能会出现什么问题要搞得清清楚楚。第二个是要注重细节,细节问题主要体现在部门监管空隙的一些环节上,譬如说我们的教育部门、卫生部门,一些人员集聚场所、饮食餐饮场所等等,在这些方面,我们还有哪些细节需要注重,要自觉主动地去排查、排除问题。二是整改环节。主要是做到三个“改”。第一是自查先改,我们要自己排查,排查出来要先改,不能被动的去接受,要化被动为主动,我们自己查出的问题和市人大询问中的一些问题要相互对接,不要被动的接受,要互动起来,所以要自查先改;第二是边问边改,不要询问结束以后有什么问题我们再来改,什么问题马上可以解决的要马上解决,在两天内能够解决的我们就两天内解决,一个礼拜能解决的就一个礼拜解决,大多数问题要在这9个月之内基本整改完成,不是9个月以后我们再来整改,要边问边改,在问中改,在整改中接受询问;第三是问后常改,询问结束并不意味着食品安全工作可以告一段落了,有些问题整改不够到位的我们要继续整改,有些没有发现的问题或者因为客观原因没有办法整改的,接下去要积极创造条件进行整改。

三、立足当前,着眼长远,建立健全长效管理机制,全面提升我市的食品安全监管水平

食品安全问题不能“头痛医头,脚痛医脚”,要做到治表与治本全面结合。一是着力改革和完善食品安全监管的体制机制。国家对改革完善地方食品药品监督管理体制的大政方针已定,现在从上到下都设立了食品安全委员会、食安办,食品安全委员会一般由市长任主任,分管副市长任副主任,食品药品监督管理局的局长兼食安办主任,食安办还设立一个专职副主任,还有专业的配备,在这一块上我们要重视和加强。但是在目前监管体制改革还没有完全到位的情况下,我们各相关监管部门要尽职履责,注重协调配合,形成监管合力。要继续实行食品安全行政问责制、责任追究制和重大食品安全责任事故“一票否决”制,完善食品安全综合协调工作制度和议事规程。二是着力提高企业的诚信经营水平和从业人员整体素质。要全面落实企业主体责任,既要用道德约束,更要用法律手段,还要用行政的手段进行约束。要采取“重典治乱”,对严重违法被吊销食品生产、流通或餐饮服务许可证的经营单位业主,要规定在一定的时间内不得从事食品生产经营活动,对屡查屡犯、严重危害社会安全的不法分子要加大处罚打击力度,直至“罚到它倾家荡产”。要加强食品从业人员的法制宣传教育,使保障食品安全成为食品从业人员的行为操守和自觉行动。三是着力加强食品安全监管能力建设。在种植和养殖环节,要不断健全农产品质量安全可追溯制度,完善检验监测体系,杜绝不合格产品流入市场;在生产加工环节,要坚决取缔无证照的食品生产加工企业,进一步加强对食品加工小作坊的监管力度;在市场流通环节,要全面推进食品快速定性检测体系建设,及时查处无证无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为;在餐饮消费环节,要加大对学校食堂、旅游餐饮点、小餐馆、农村聚餐活动的食品安全监管和整治力度,加大城区餐饮服务流动摊贩的整治力度,加强对餐饮单位使用病死或者死因不明的畜禽及其制品,以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查和打击力度。四是着力强化食品安全专项整治。我们要坚持整治和创建并举,以创建食品安全放心城市为目标,始终保持对食品安全违法犯罪,特别是非法添加使用非食品原料、滥用农药兽药、炼制地沟油等重点领域、重点环节、重点违法行为的高压态势,同时要开展好食品安全创建活动,让群众知识普及、让群众参与监督、让群众跟我们工作互动。

  同志们,市人大常委会开展食品安全工作专题询问,对于督促和推动政府加强食品安全监管,提升我市食品安全工作水平具有十分重要的建设意义。我们将在市委的领导下,在市人大和社会各界的监督支持下,不断加强和改进我市的食品安全监管工作,全力保障公众饮食安全,为保障社会和谐稳定、促进经济持续健康发展做出更大的贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报:市委、金华市人大常委会办公室

发:各镇乡、街道人大,市机关各部门,市人大常委会组成人员

抄:市人民政府、市人民法院、市人民检察院


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