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在市人大常委会专项工作评议动员大会上的讲话
作者: 来源: 发布时间:2013-06-03 17:10:00

 

在市人大常委会专项工作评议动员大会上的讲话

金华市委常委、东阳市委书记 徐建华

(2013年4月18日,根据录音整理)

 

同志们:

今天市人大常委会在这里召开的专项工作评议动员大会,是经市委同意召开的一次重要会议,目的就是以专项工作评议为平台,调动全市上下的工作积极性,齐心协力,克难攻坚,把东阳江流域水污染治理和“四边三化”这两项工作做好,实现“美丽东阳”建设目标。同时,以此为契机,建立各部门依法办事、自觉接受人大法律监督和社会舆论民主监督的良性机制,真正做到为民履职、为民谋利。刚才,市人大常委会施侍伟主任作了很好的动员讲话,提出了专项工作评议的具体要求;市政府分管领导和四个部门负责人的表态发言也很好,精神饱满,态度鲜明,目标明确,决心很大。下面,我就如何搞好专项评议工作讲三点意见。

一、充分肯定市人大专项工作评议

市人大常委会紧紧围绕“美丽东阳”建设,选择“四边三化”和东阳江流域水污染治理工作作为评议内容,上符中央政策,下合民众要求。市委对市人大常委会开展这次专项工作评议表示充分肯定。

1.内容选得很准。党的十八大提出了建设“美丽中国”的要求,这是“中国梦”的一个重要组成部分;省委省政府作出了“四边三化”、“三改一拆”和保护母亲河的工作部署;市委在去年“两美三治”的基础上,今年提出了“美丽东阳”的建设目标。市人大常委会开展评议的这两工作,体现了中央关于加强生态文明建设的要求,又紧扣了市委、市政府的重点工作和民生实事,还顺应了人民群众要求改善人居环境的迫切愿望。经过30多年的快速发展,我们在取得了巨大成就的同时,也积累了一些问题,比如有些地方出现了“一条大河波浪宽,风吹垃圾臭两岸”的环境污染问题,有的地方群众富裕了,却过着“开着宝马、喝着洋酒、闻着臭气、踩着垃圾”的生活。这些历史遗留问题总要有一个时候去面对、去解决。东阳江流域水污染治理和“四边三化”这两项工作便是摆在我们面前亟待解决的两大遗留难题,广大人民群众对解决这些遗留难题有着迫切的愿望,所以说市人大常委会这两个议题选得很准。

2.方法设计很好。专项工作评议是在《监督法》的框架下实施的,这是我市贯彻实施《监督法》一个重要载体,也是市委“大手笔创新”要求的一项重要内容。市人大常委会在认真讨论、征求意见、反复修改的基础上,出台了详尽的专项工作评议实施方案,成立了相应的工作领导小组,具体负责实施。今天在这里召开动员大会进行部署。会后,各部门各单位还要制定具体实施意见,明确目标任务。市人大常委会通过调研、视察等各种监督手段,扎实推进专项工作评议,应该说有步骤、有方法、有组织、有创新。

3.目标任务明确。专项工作评议的目标,就是要帮助政府及相关部门推进重点工作实施,如期实现“2014年前消除劣V类水质”目标,加快“美丽东阳”建设步伐,改善我市城乡面貌。这些目标不但是市人大的要求,也是政府的自身要求,更是广大人民群众的要求。人民群众对于水污染治理的呼声很高,前段时间,有人“悬赏”20万元请环保局局长下河游泳;绍兴市委书记说他可以在护城河的任何一段水域里游泳,这是一种底气。环境问题俨然已成为全社会关注的热点问题,怎么抓都不为过。

二、对被评议对象和部门的几点要求

专项评议工作涉及面广、任务重,各被评对象和部门要自觉接受人大和社会监督,积极有为,狠抓落实,提能增效,确保评议工作取得实效。

1.自觉接受,正视问题。人民代表大会是我国的最高权力机关,闭会期间,人大常委会作为常设机关行使有关职权。人大常委会代表人民实施监督权,对政府工作部门的监督,是法律赋予的职责,是人民群众赋予的权力。另外,一个党委有几个党组组成,由党委协调各方,依靠党组分口负责,人大就分口负责法律监督、重大事项决定和干部任免等职能,这些不仅是法律的规定,也是分工的职责所在,是党委提出的要求,集中反映了广大人民群众的共同意志,任何人都要在法律的范围内活动,三者是有机统一的,所以自觉接受人大工作评议,就是接受人民群众的监督,接受党的领导的有机统一。同时,各相关部门要正视被评议工作中存在的问题,虚心接受人大的经常性监督、随时性监督,并想方设法解决问题,达到既定的工作目标。在这里,我强调一下,市委坚决支持市人大常委会把政府工作部门、党委部门和垂直管理部门纳入专项工作评议范围,一并进行监督。

2.顺势而为,攻坚克难。环境污染已成为当前发展中的一个重大难题。解决好这个难题,关键是要处理好以下三对关系:一是处理好环境治理与加快发展之间的关系。发展有阶段特征,治理又需要时间,我们要妥善处理好两者关系,严格依法办事,又确保可持续发展。二是处理好群众愿望和考核要求之间的关系。群众愿望是山清水秀,最好是捧起东阳江水就可以喝,而考核要求稍低一些,合格通过即可。我们要更加重视群众愿望这项“考核指标”,将这一内在要求转化为执政为民的压力和动力。三是处理好历史问题与当前困难之间的关系。环境污染问题不是一朝一夕形成的,而是长期遗留积累下来的,治理如治病,需要一个过程。全市上下要统一思想,集中时间,集中精力,积极开展整改工作,把这个过程,通过我们积极有力的措施,努力缩短。

3.上下联动,齐心合力。这次专项工作评议,虽然只是评议到这两项工作涉及的市政府分管领导和相关部门,但这两项工作是牵一发而动全身,涉及到方方面面的工作。市政府要以迎接专项工作评议为契机,以改善环境为目标,理顺各方关系,要把评议工作与全市机关各部门单位、镇乡(街道)(特别是两江流域上游污染比较严重的镇乡)领导的履职和考核结合起来,把村(居)班子的创业承诺和考核结合起来,这样才能把我们的水污染治理好,把“四边三化”落实到位。全市上下要拧成一股绳,上下联动,形成强大合力,共同推动工作落到实处。

4.创新机制,提高效能。通过这次专项工作评议,政府可以进一步梳理在环境整治、项目审批等方面的制度障碍,制定和完善内容具体明确、操作性强的规章制度,破除原有制度不合理之处。深化行政审批制度改革,特别是减少、合并在“四边三化”、水污染治理等方面的审批事项,逐步把各项工作纳入法制化、规范化轨道,不断巩固和发展评议成果,进一步改进工作作风,提升工作效能。

三、对市人大常委会和人大代表的几点要求

专项工作评议是一项非常严肃的工作,市人大常委会及评议领导小组要精心组织、周密安排,实事求是、真评实议。

1.开展专项调查,搞好专题视察。人大常委会要搞好专项工作评议,基础是搞好专题视察、专题调查。在听取专项工作报告前,组织开展专题视察,做到心中有数,为专项工作评议做好基础准备。要寓监督于支持之中,既要监督政府怎么做,也要帮助支持政府怎么样更好地去做。这样才能相互配合,更好地发挥专项工作评议的作用。

2.充分宣传鼓劲,营造评议氛围。评议就是要评出干劲、评出工作、评出团结、评出效率。在评议过程中,要区分“监督”与“服务”的关系,不能一团和气,有成效要给予支持,为取得的进步而欢呼鼓掌;有问题要严肃指出,为存在的问题较真碰硬;对实现阶段性任务的,也要及时褒奖,充分调动大家的工作积极性,使专项工作评议取得实实在在的效果。

3.正确处理好关系,确保达到监督目标。一是正确处理好群众愿望和阶段性目标的关系。绝大多数群众的要求天然合理,绝大多数群众的愿望应该满足。政府部门要把群众满不满意作为工作标准,把群众呼声作为工作第一信号,能够实现的立即去完成,通过努力可以实现的要积极创造条件去做,一时做不好的、做不了的要向老百姓说清楚,取得支持和理解。我们都说,阶段性的目标,努力“跳一跳”总能实现。当然,必要时人大也应根据政府部门的实际工作情况作一些适当的调整。二是要处理好法律监督和民主监督的关系。法律监督,是法律授予人大的职权;民主监督是宪法授予中华人民共和国公民的权利。只有在监督之下,才能实现最大程度的民主、平等和自由,失去了监督的评议,定会走向偏差,不可能取得成功。市人大常委会和人大代表要正确处理好两者关系,着力发挥法律监督和民主监督的双重监督优势。三是要处理好条条责任和块块任务的关系。在开展评议的过程中,市人大常委会不仅要对“一府两院”及相关部门的条条责任进行监督,而且要对党委部门、垂直管理部门和镇乡(街道)的块块任务进行监督。镇乡(街道)人大也要有效开展监督工作,运用多种监督手段,形成“千斤重担众人挑,重大难题分头解”的良好局面,确保专项工作评议的预期目标的实现。

同志们,序幕已拉开,号角已吹响,作战队也严阵以待,相信大家一定能够在市委的领导下,按照市人大评议工作实施方案的要求,进一步改进工作作风,提升工作效能,扎实做好评议各个阶段的工作,为加快建设“强市名城”现代化东阳做出新的更大的贡献。

 

 

 

 

 

 

 

报:市委、金华市人大常委会办公室

发:各镇乡、街道人大,市机关各部门,市人大常委会组成人员

抄:市人民政府、市人民法院、市人民检察院


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