依法履行职责 加强沟通协商 共建和谐关系

—— 施侍伟主任在政情通报会上的讲话

 

同志们：

今天在这里召开我市政情通报会，刚才朱建军市长向与会的人大代表、各镇乡人大主席、街道人大工委主任、市政府各组成部门负责人通报了今年以来全市经济社会运行及十件民生实事工程进展情况。报告内容具体翔实，自我评价客观实在。半年多来，市政府工作敬业、踏实，在百姓面前树立了良好形象，赢得了很好的口碑。市人大对本届政府的工作是满意的。召开政情通报会，既是人大代表及时了解和掌握政府工作情况，尤其是重大市情政情的重要平台，也是市人大常委会和市人民政府在大会闭会期间加强与人大代表联系沟通，共商发展、同谋落实，监督、支持和促进政府工作的一个有效途径。以后这样的会议可以多组织一些讨论，让人大代表与市政府领导之间多一些面对面的交流和沟通。今天，借此机会，我谈几点想法。　　

一、人大代表应增强责任感和使命感，认真履职尽责。法律明确赋予人大代表一定的权利，如在人民代表大会和常务委员会会议上的发言不受法律追究，对人大代表采取限制人身自由的强制措施时须得到人大常委会的许可等。但是，权利和义务是对等的，人大代表在享受权利的同时必须履行好应尽的义务，切实提高人大代表的履职水平。我从第十四届人大常委会第一次会议开始，就强调要提高人大代表的履职水平，这点非常重要。从目前的情况看，相关部门单位对待陪同视察工作十分认真，但部分人大代表没有很好地履行评议审议的责任，没有认真思考问题和提出问题。这种状况要逐步改善，每一次人大视察活动，人大相关委办都要对人大代表进行相应的培训，引导人大代表积极履职。平时，人大要组织代表了解法律，参与实践，提高议政水平，人大代表要积极参加人大组织的各项活动，认真努力履行好审议、视察等法律赋予的义务，客观反映民意，提出意见建议。法律要求人大代表到选区去接受选民评议，主要目的也是为了人大代表更好的体现、反映民意。

二、政府接受人大监督是一种制度设计。中国人大是中国特色的议会，人大与政府之间这种监督与被监督的关系，是我国的一种制度设计，我们必须遵循这一制度设计。实践中，监督与被监督之间会有很多矛盾，比如自己的本职工作与列席人大会议经常有冲突。今天的政情通报会一部分局长没来参加，有的是真的有事来不了，让副职来代替，有的是接受人大监督的意识不强，让别人来代会。我觉得，政府接受人大监督这种制度设计中的矛盾和冲突是客观存在的，但既然已经设计了这样的制度并以法律的形式予以施行，我们就要依法行事，具体工作中一定要相互体谅。政府各部门要进行换位思考，理解并自觉接受人大监督，同时人大也要体谅政府工作，要尽量减少会议列席人员，精减不必要的程序。十四届人大常委会一直在进行规范化建设，下一步要继续规范“一府两院”负责人列席人大常委会会议参加活动制度。“一府两院”主要负责人确有工作需要不能到会的，可以让副职参加，每一次会议列席情况要在人大会刊里进行通报，到年底进行统计，对缺席次数最多的，人大要专门安排议程听取缺席理由的说明。这项工作人大机关要重视，政府也要支持。

三、按规矩办事是形成和谐关系的起码要求。人大和政府虽然职能不同，履职方式不同，但目标是一样的，可谓殊途同归。处理好监督与被监督的关系，按规矩办事是最起码的要求，也是我们干部能力、素质、水平的一种体现。从改革开放之初到现在，我们的各项工作都在推行规范化建设，在不断的修正和完善，我们人大和政府要形成和谐关系，关键就是要按规矩办事，形成相互促进和提高的良好氛围，朝着和谐发展这一共同目标前进。

从半年多的实践来看，市人大工作的运行和“一府两院”的工作配合总体良好。今天谈这几点想法的主要目的，是希望在这届人大的五年中，人大和政府能够把目标再统一，精力再集中，方向更明确，为了实现东阳的“双建”目标在各自岗位上做出最大努力。

 

 

 

报：市委、金华市人大常委会办公室

发：各镇乡、街道人大，市机关各部门，市人大常委会组成人员，

市人大常委会各委办

抄：市人民政府、市人民法院、市人民检察院