8月27日，市人大常委会组织部分市人大代表对我市空心村整治工作进行了专题视察。市人大常委会副主任王玉才参加视察，副市长蒋令树陪同视察。视察组实地察看了巍山镇光里湖村、八字墙村，横店镇良渡小区、塘溪小区、半旁山小区的空心村整治情况，听取了市农办主任曹正标受市政府委托所作的关于我市空心村整治工作情况汇报。通过视察，大家认为，为解决农民建房难问题，今年市委、市政府提出实施空心村整治，加快美丽乡村建设的重大决策，并将这项工作列为全市农村工作的重点内容。工作开展以来，政府有关部门积极开展调研、制订政策，确定了吴宁街道孙村等41个村（小区）为今年市空心村整治试点村。到目前止，已拆除危旧房30个村；拆除危旧房面积8万余平方米；已安排建房农户294户，建房面积4万余平方米，工作取得了一定成效。但是还存在着镇乡领导重视程度不一、部门之间参与配合不够、用地观念难转变、数据上报不严谨、宅基地收回机制不健全等问题。为此，提出以下视察意见：

一、高度重视，强化领导。空心村整治工作，镇村两级是主体。各镇乡街道要端正态度，深化认识，真正把这项工作纳入重要议事日程，组织相应的工作班子，提供必要的人员力量和资金保障。主要负责同志要亲临一线，搞好工作协调调度，及时化解整治过程中出现的各种矛盾纠纷，解决工作中存在的困难和问题，确保整治工作顺利开展。各试点村“两委”班子要把握政策，坚持原则，规范运作，做好群众的思想政治工作，防止简单粗暴、违法行政，确保农村社会稳定。市政府及相关部门要及时对整治工作进行政策、业务和技术指导，全力推进整治工作深入开展。

二、加强宣传，营造氛围。有关部门要采取多种有效形式，加大对《土地管理法》、《浙江省土地管理条例》、《关于加强宅基地管理的意见》等法律法规的宣传力度，让农民知道农村土地、宅基地属集体所有，个人只有使用权，彻底改变“祖宗留的宅基不能舍”的旧观念。镇、村两级也要深入宣传空心村整治工作的现实意义，在全市形成强大的舆论声势，使广大农民群众真正理解支持并积极参与到空心村整治工作中来。

三、立足长远，搞好规划。空心村整治，规划是龙头。村庄建设规划要按照因村制宜、一村一策的原则，在对社会经济发展趋势和人口增长科学预测的基础上，确定村庄的规模、村界和发展方向，增强规划的科学性、前瞻性和严肃性。规划方案要根据各村实际，以减少建设用地面积为宗旨，采取内部改造型、整体搬迁型、“平改楼”型等多种模式，通过若干年的努力，彻底改善农村面貌。

四、加强协调，搞好配合。空心村整治工作涉及面广，难度大，各有关部门一定要相互配合，形成合力。广电、报社等媒体要加大对空心村整治工作重要性和必要性的宣传；国土部门要搞好农村土地政策的宣传与落实；农办等部门要搞好调研、方案制定和协调指导工作；规划部门要指导和帮助搞好村庄规划的编制；公安部门要对干扰和破坏空心村整治工作的不法分子给予严厉打击。各镇乡街道、村（小区）委会要充分发挥主体作用，认真履行各自职责，积极探索空心村整治的方式和措施。各级各有关部门要树立一盘棋的思想，各司其职，协调联动，相互配合，确保各项工作落实到位。

五、严格执法，强化督查。空心村整治工作周期长、任务重，涉及面广。各级各有关部门要注重巩固整治成果，经常对工作进行监督检查，对农村新增建设用地，要依法严格控制审批，坚决做到“两个不准”，即凡申请发放宅基地不符合规划的一律不准报批，村内有空闲地又新占耕地发放宅基的不准报批，从根本上防止出现新的空心村。同时，各级各有关部门要经常深入基层，加强调度，随时掌握空心村整治的进展情况。市政府应对各镇乡街道的空心村整治情况进行考核评比，对治理工作力度大、进展快、效果好的村给予表彰奖励，以推动全市空心村整治工作深入扎实开展。

                               东阳市人大常委会

                                2015年9月2日

报：市委、金华市人大办

发：各镇乡、街道人大，市机关各部门，市人大常委会组成人员

抄：市人民政府、市人民法院、市人民检察院