东阳市第十四届人大常委会第二十八次会议认真听取和审议了市人民政府《关于2014年度东阳市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》和《关于2015年上半年财政预算执行情况的报告》。会议认为，2015年我市预算执行和其它财政收支情况总体良好。市政府及其有关部门重视去年审计发现的问题的整改落实工作，积极整改审计发现的问题，整改成效明显。今年1-6月份，财政收入增长较快，收入结构得到进一步优化，重点支出保障有力，预算执行情况总体较好。市审计局对2014年度市本级预算执行和其他财政收支情况依法进行了客观公正审计，审计报告实事求是，内容祥实，重点突出，既肯定成绩，又指出了存在问题，提出了审计整改意见。会议指出，预算管理和执行中也存在一些不容忽视的问题，主要是：部分专项及政策性重大支出绩效不够理想、财政预算管理需进一步规范、预算执行需进一步严格、国有资产管理需进一步加强、财政收入可持续增长乏力、政府投资项目资金拨付进度过缓等等。为此，提出以下审议意见：

一、科学理财聚财，确保完成全年税收目标任务。要加强对财政税收形势的分析和研判，充分认识税收可持续增长的严峻性，创新思路，破解难题，在调整收入结构上作文章，既要努力做到应收尽收，又要注重培育优质税源。加强收入预测和预算执行分析，深入挖掘增收潜力。牢固树立过“紧日子”理念，严控“三公”经费支出，压缩一般性开支，把有限财力用到民生事业上。对新情况新问题要积极应对，及时解决，开源节流，保证财政收支平衡。

二、进一步加强财政预算管理。精编细编2016年财政预算，研究编制三年滚动财政规划，确保财政平衡可持续增长。加大政府性基金、国有资本经营收益、一般公共预算各项资金的统筹力度，提高财政资金使用绩效。要按照全年预算安排，进一步加大预算的执行率。对专项资金要进一步整合并完善使用办法，从重安排转为重监管、重绩效。规范乡镇财政预算编制和预算执行监管工作。加强街道特别是经济开发区的财务监管，细化预算编制，把政府全部收入支出纳入预算一个盘子。

三、着力化解政府性债务压力。基础设施建设要与可用财力及政府债务偿债计划有机结合起来，统一全市政府债务管理平台。要制订PPP项目和国企经营性负债审批监管办法，严控政府隐性债务。积极向上争取政策和债券基金，积极化解存量债务，在风险可控的情况下，充分发挥政府性债务对经济社会发展的积极作用。加强国有资产监管，防止国有资产闲置流失。采取必要措施，确保财政周转金收缴及处置工作顺利推进。

四、重视运用好审计成果。对审计报告反映的问题及提出的建议，要在一定的范围内进行通报。要加强对整改督办工作的领导，明确整改主体，落实整改责任，督促限期整改，加大追责力度，纪监、检察等部门及时介入，形成办案合力。要及时对共性问题进行分析研究，加强制度建设，从源头上防止预算执行中违法违规问题的发生。市政府要充实审计力量，审计部门应该进一步拓宽审计渠道，加强对征管不严致税款流失、财政预备费使用、出让金使用、重大专项资金、政府重大项目资金使用及绩效的审计，加强对国有企业财务审计，摸清家底，为下一步编制好国有资本经营预算打好基础。督促政府部门加强500万元以下政府投资项目的审计监管，跟踪落实“审计建议”中问题整改情况，进一步发挥审计作用。

市人大常委会拟于11月份听取市政府对本次会议审议意见办理情况的汇报，市政府将整改汇报材料于2015年11月10日前报市人大常委会。

东阳市人大常委会

2015年8月31日

报：市委、金华市人大办

发：各镇乡、街道，市机关各部门，市人大常委会组成人员

抄：市人民政府、市人民法院、市人民检察院