东阳市第十四届人大常委会第二十八次会议，认真听取和审议了市人民政府《关于东阳市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，2015年上半年，面对复杂严峻的宏观经济环境，市政府积极主动适应经济发展新常态，难中求进，找准问题精准发力、有序推进重点领域改革、创新推进各项重点工作，经济发展提质增效，转型升级难中求进，文化产业持续繁荣发展，社会事业稳步提升，经济运行总体符合预期，社会发展态势良好。但仍存在经济运行形势严峻、财政保障能力压力大、重点项目建设进展不理想等困难和问题。为此，会议提出如下建议意见：

一、精心谋划,科学编制好“十三五”规划

编制“十三五”规划是今年的一项重要工作，要总结“十二五”规划编制及实施的经验教训，对接国家、省的发展战略，结合我市的实际，谋划布局我市“十三五”期间的产业和城市、社会发展方向，按规划的前瞻性、实现的可能性要求，科学制订“十三五”目标体系；要以一批能引领和支撑未来发展的重大平台、重大工程、重大项目为载体，推动我市经济社会高质高效发展；要集思广益，广泛征求和吸收专家和社会各界的建议，编成树信心、聚人心、接地气、具引领作用的高质量的“十三五”规划。

二、加强调研分析，多措并举，努力完成年度目标任务

要加强调研，深入分析，增强忧患意识。增强政府特别是镇乡政府企业帮扶能力建设，加大企业帮扶力度，加快产业特别是传统产业转型升级进度；重视解决区域性、行业性发展困难和企业资金“两链”问题，防范经济和社会风险；加大有效投资，加大改革力度，深化行政审批、资金、土地、环境等资源要素整合和改革，充分发挥现有和存量资源要素的效益；加强物价指数监测和分析，保障民生和社会公共事业按计划目标顺利进行。

三、找准症结，完善政府投资重大项目建设

对已列入年度政府实施计划的项目，要加大推进力度，除每季例行考评外，对进度严重滞后，特别是尚未开工的项目要逐个研究分析，落实责任部门，合力解决难题，限时开工或提升进度。对2016年的政府投资计划，要认清形势，统一思想，调整投资方向，完善投资项目。各部门要切实负责，做实做细前期工作，财政部门要统筹全市财政各项资金安排，国土部门要明确土地指标安排，建设单位与所涉征地拆迁的镇乡街道要有工作计划安排，发改部门要严格审查把关，对前期工作不实，资金、土地等未落实的项目不列入年度实施计划，确保项目质量和实施率，提高资金利用率。市政府要加快推行项目代建制，严格控制项目及投资调整。

东阳市人大常委会

2015年8月31日

报：市委、金华市人大办

发：各镇乡、街道，市机关各部门，市人大常委会组成人员

抄：市人民政府、市人民法院、市人民检察院