（2015年4月9日东阳市第十四届人大常委会第二十六次会议通过）
2015年是全面深化改革、加快强市名城“两美”东阳建设的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市委人大工作会议和市委十四届六次全会部署，紧紧围绕市委中心工作和全市工作大局，进一步完善监督工作机制，提高监督议题的针对性和实效性，调动监督主体的积极性和能动性，在服务大局上求突破，在改善民生上下功夫，在促进加快经济发展方式转变和经济结构调整上有作为，为全面深化改革、推进依法治市、建设强市名城“两美”东阳提供有力保障。
根据市十四届人大四次会议审查批准的常委会工作报告和上述指导思想，市人大常委会 2015 年工作要点如下：
一、以贯彻四中全会精神为领引，强化政治责任意识
1、贯彻落实四中全会精神。坚定不移地按照党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的决定要求，贯彻实施市委全面深化法治东阳建设的实施意见，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力适应改革发展的新形势、新常态，正确把握人大工作的政治方向，在行权履职过程中注重更好发挥法治的引领和规范作用，为全面深化法治东阳建设发挥应有的作用。贯彻落实省、市委人大工作会议精神，进一步加强人大工作和建设、充分发挥人大作用，不断推动人民代表大会制度与时俱进创新发展。
2、深入学习全国“两会”精神。以《政府工作报告》、《人大工作报告》和修改后的《中华人民共和国立法法》为主要学习内容，组织全市人大干部开展专题学习活动，充分认识“四个全面”战略布局的重大意义、科学内涵和实践要求，全面把握国家层面政府、人大工作的总体要求、工作思路和工作重点，深刻领会中央关于做好新时期人大工作的新要求，运用会议精神驾驭实践，指导工作，进一步强化道路自信、理论自信和制度自信，创新人大工作方法，推动全市人大工作再上新台阶。
3、深化宪法法律宣传教育。认真贯彻四中全会关于健全宪法实施和监督制度的决策部署，积极探索保障和监督宪法实施的途径方式，促进依宪治国、依宪执政。协助市委宣传部门做好民主法治建设宣传教育工作，深化宪法教育，增强宪法意识，维护宪法权威，保证宪法实施。强化法治宣传，加强新修改的《行政诉讼法》学习与宣传，督促“一府两院”贯彻执行到位，进一步弘扬法治精神，使依法治国的理念深入人心，并内化为广大人民群众的自觉行动，确保依法治国方略贯彻实施。
4、依法开展选举任免工作。坚持党管干部原则和依法行使选举任免权的有机统一，依法依程序做好选举和人事任免工作，继续坚持任前法律知识考试、任前表态和颁发任命书等制度，继续推进经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓制度的实施。加强对人大选任干部的监督，对选举、任命干部的任前考察和任后监督情况进行调研，开展对市人民法院法官、市人民检察院检察官履职评议，提高任命干部依法行政、公正司法的能力和水平。
二、以讨论决定重大事项为抓手，推动政府提高决策水平
5、推动全市重点工作落实。紧紧围绕市委建设强市名城“两美”东阳的总体部署，科学谋划常委会工作思路、重点和举措，做到人大履行各项职责始终与市委中心工作同频共振。听取和审议市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，推动经济更有效率、更加良性、可持续发展。鼓励和支持各工作委员会根据职责要求，加强对相关领域重点工作的调研和视察，强化对人大相关议题的持续跟踪督查，推进各项工作深入开展。
6、依法讨论决定重大事项。进一步完善重大事项决定权的相关制度和操作程序，强化监督检查，充分发挥重大事项决定权的职能作用，推动政府完善决策机制，提高决策水平。通过监督和提醒，推动市政府在重大项目、重点工作、国资管理、债务控制、环境整治、城市建设等一系列重大事项中的决策更加具有科学性合理性，全力打造“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“四换三名”升级版。常委会听取和审议市政府关于美丽县城建设工作情况的报告，主任会议听取旅游业发展情况的汇报，组织代表视察美丽县城建设、城区空闲地和空心村整治工作情况，加快实现建设美丽县城、创建省美丽乡村先进市目标。
三、以完善监督机制为抓手，推进依法治市进程
7、加强法律监督工作。积极探索推进行政权力规范化公开化建设的途径和方法，通过提前介入、专题工作审议督查、行政文件备案审查、重点部门监督检查等方式，督促政府加快“四张清单一张网”改革，科学推行权力清单制度，进一步提升政府办事效率和质量。根据省人大统一部署，省市县三级人大联动听取和审议公检法司机关司（执）法工作人员依法履职公正司（执）法情况的报告，加强和改进对司（执）法工作人员的监督，维护社会公平正义。视察公安警务信息化推进情况，对司法改革背景下加强司法机关监督工作进行调研，尝试开展司法类案监督，进一步推进司法公正。开展档案法律法规执行情况的执法检查，加大依法治档工作力度，不断提升档案管理水平。继续做好规范性文件备案审查工作，维护法制的统一。加强人大信访工作，维护人民群众合法权益。
8、细化深化财政预算监督。修订完善预算监督办法，突出全口径预算审查规范化监督，细化部门预算审查，充实审查咨询专家组人员，选取部分部门预算上常委会专题审查票决.建设财政预算执行情况在线监督系统。年中常委会听取和审议市政府关于上半年财政预算执行情况的报告和市本级财政同级审计工作报告，审查和批准2014年市本级财政决算。出台对乡镇人代会审查财政预算的指导意见，实现财政预算全域化实质性审查监督。主任会议听取市政府关于统计工作、财政科技专项资金使用情况的汇报，对国有企业资本运行、财政专户资金使用绩效进行调研，促进提高资金效益。对2015年政府投资重大项目计划实行全过程、实质性监督，并将政府投资重大项目资金绩效评估纳入社会效益评估。
9、不断拓展人大监督领域。进一步扩大人大监督工作的覆盖面，将市属经济开发区、高新工业园区的经济发展、重点项目建设和财务收支等工作纳入监督范围。建立“一府两院”人大审议意见落实情况年度报告制度，并开展落实情况满意度测评工作，对于热点焦点问题，组织人大代表开展约见“一府两院”负责人，充分运用好专项审议、执法检查、视察调研和询问质询等各种监督手段。
四、以落实代表建议意见为抓手，推进民生实事办理
10、继续加大代表建议督办力度。听取和审议市政府关于市十四届人大四次会议代表建议意见办理情况的报告，主任会议听取重点建议办理情况的报告，认真梳理代表建议意见，根据落实情况实行代表建议销号制。对未办结的建议要求市政府明确办理时间表和路线图，对意见集中的突出问题和重点事项，继续加大督办力度，推动“一府两院”代表建议办理“一把手”责任制落实，建立代表建议办理评议制度，全面推进各项民生实事的落实。
11、扎实做好专项工作评议。深化东阳江流域水污染治理和“四边三化”行动专项工作评议，以监督农村污水治理、城市截污纳管、镇级污水管网建设、城市绿化、矿山治理为重点，组织代表视察水污染治理重点工程，参与本区域“五水共治”的监督检查，深入调研饮用水源保护及生态补偿机制情况，督促市政府出台农村生活污水治理工程管理办法，技术标准规范、质量追究办法、运行维护、工程招投标等系列制度，实现监督常态化。
12、跟踪督查专题询问工作。常委会听取和审议市政府关于食品安全审议意见整改落实情况工作报告，跟踪监督市政府及有关部门抓好审议意见整改落实，切实提高食品安全专题询问的实效，推动市政府食品安全三年规划的真正落实。
13、关注各项社会事业发展。对我市推进居家养老服务照料中心建设情况进行调研，推进养老事业的整体规划安排和以农村居家养老为主的综合性养老体系的建立运行，确保市政府推进居家养老三年行动计划目标高质高效完成。高度关注农业现代化发展，主任会议听取我市“选优扶优壮大农业经营主体，提升现代农业发展层次”的情况汇报，提升现代农业发展层次。省市县三级联动听取和审议市政府关于大气污染防治情况的报告，听取和审议我市森林系列创建工作情况的报告，加快推进我市生态文明建设。听取和审议深化医药卫生体制改革情况报告，进一步推动医疗卫生事业发展。深入调研院士专家工作站建设、民办教育发展、华侨权益保护等工作情况，提出切实可行的意见和立法建议，组织代表视察部分影视文化产业项目建设情况，稳步推进我市影视基地建设步伐，推动文化产业全域化发展。
五、以代表联络站建设为抓手，夯实基层人大基础
14、不断深化代表联络站建设。以代表联络站建设为载体，进一步密切人大代表与群众的联系，加强代表联系群众工作的规范化、科学化和制度化，使联络站成为代表学习培训、商议本区域重大事项、接待群众场所，成为代表履职和沟通群众主阵地。
15、深化人大代表履职平台建设。根据上级人大要求，做细、做实、做精“浙江人大代表履职服务平台”工作，分批、分类开展平台使用培训，定期通报平台使用情况，引导和督促代表运用平台常态化。
16、加强乡镇人大主席团建设。出台制度规范乡镇人大主席团活动，明确主席团工作职责和程序，选取1-2个乡镇开展人大主席团规范化建设试点工作，及时总结经验做法，为全面规范乡镇人大主席团工作打好基础。密切与镇乡街道人大的联系，加强工作指导和支持配合，充分发挥镇乡街道人大在推进基层民主政治建设中的重要作用。坚持镇乡街道人大工作例会制度，积极探索创新镇乡街道人大工作，及时总结经验，研究问题，努力提高全市人大整体工作水平。
17、加强代表组织管理工作。加强对代表候选人的考察和审查，切实把好代表入口关、政治关。健全代表履职组织管理制度，进一步改进和完善代表述职评议工作，探索实行违法违纪代表年度评议一票否决制度，增强代表遵纪守法意识。坚持和完善重大事项向代表通报制度，组织代表参加常委会会议、专题调研、视察等重要会议和活动，畅通代表知情知政渠道，提高代表履职的参与率。做好在东的省、金华市人大代表的服务保障工作。
六、以作风建设为抓手，提升机关服务新水平
18、深化群众路线教育实践活动。针对存在的问题切实抓好整改，巩固教育实践活动成果，并以此为契机，结合全市开展的“从严管理落实年”活动，切实转变工作作风，增进与人民群众的感情，提高做好新形势下群众工作的能力，全面提升人大机关的服务水平。
19、深化温暖机关建设。完善和健全机关运行机制，不断完善和优化各项工作流程，严格执行落实，提高机关办事效率。重视机关干部的培养、使用和交流，优化结构，提升素质，增强机关工作活力和效能。加强机关党组织和工会建设，发挥好机关党总支和工会作用，进一步优化和改进机关服务保障工作。重视、关心离退休干部，继续做好社区共建和结对帮扶等工作。
20、扩大人大制度宣传。继续开展宣传人大制度好新闻、优秀稿件等评选活动，扩大对人代会和常委会重要会议、重大活动及人大代表履职风采的宣传，注重挖掘亮点，突出工作实效。进一步发挥市级新闻媒体作用，继续办好《365bet手机客户端》杂志、365bet手机客户端网站等宣传载体，提高宣传信息工作水平。
东阳市人大常委会
2015年4月16日
报：市委、金华市人大办
发：各镇乡、街道人大，市机关各部门，市人大常委会组成人员
抄：市人民政府、市人民法院、市人民检察院
